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加强地名文化遗产保护 传承弘扬江苏历史文化
发布时间: 2017-08-18   来源:区划处

    江苏具有悠久灿烂的历史文化,拥有13座全国历史文化名城,以及众多的地名文化遗产。近年来,全省各级民政部门深入贯彻习近平总书记关于“要规范地名管理,传承、保护和弘扬优秀的传统地名文化”重要指示,在民政部的有力指导和省委、省政府的正确领导下,主动作为,积极探索,地名文化遗产保护工作取得了初步成效。

    一、注重法规政策引领,强化地名文化遗产保护法制保障

    一是立法保护。2014年,省人大出台了《江苏省地名管理条例》,将历史地名保护单列一章,规定了保护的原则、措施和要求等。《条例》重点对具有历史文化价值、纪念意义以及历史悠久或者其他使用五十年以上的地名进行保护,同时明确列入保护名录的历史地名不予更名;因城乡建设、改造或者行政区划调整等原因,确需对历史地名做出取舍的,地名主管部门应当进行论证和公示;对地理实体拆除或者迁移的历史地名,要制订地名保护方案。全省13个市中,已有南京、无锡、常州、苏州、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江9市,将历史地名保护工作纳入了本市地名管理法规规章,为地名文化遗产保护提供了强有力的法制保障。

    二是出台相关政策。为贯彻落实《江苏省地名管理条例》,2016年,省政府办公厅出台了《加强地名管理服务和地名文化建设的实施意见》。《意见》将“注重文化传承”作为新时期地名工作的基本原则之一,要求突出弘扬优秀历史文化,深入挖掘地名文化资源,强化历史地名保护措施,提高新生地名的文化品位,提升地名的文化特质、文化内涵和文化价值。民政部以参阅文件的形式转发了我省的《意见》。

    三是开展工作部署。省委李强书记要求我省加强文化软实力建设,让传统文化成为江苏的重要竞争力。厅党组对此高度重视,把地名文化遗产保护列入民政工作重点,将“历史地名保护名录和地名公共服务体系建成率”纳入现代民政示范县(市、区)指标体系,引导各地重视和加强地名文化建设。在年度全省区划地名工作会议上,我们要求各地编制地名文化遗产保护规划,组织开展地名文化遗产申报保护工作,支持各地将具有重要历史文化价值的地名纳入地方非物质文化遗产名录。根据部署,今年内我省所有市、县都将建立本级历史地名保护名录并向社会公布。

    二、创新传承保护举措,增强地名文化遗产保护实效

    一是建立历史地名保护名录。我省积极探索地名文化遗产传承保护办法,在全国首批提出建立历史地名保护名录体系。各地在深入挖掘、整理具有历史文化价值地名的基础上,通过社会征集、公众评选、专家论证、政府审批、结果公示等一系列措施,建立了市、县历史地名保护名录,重点将历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区、古街巷、著名山川、近代重要地名等纳入保护范围。截至2016年底,全省13个市和26个县(市)建立了本级历史地名保护名录制度,占全省市、县总数的72%,共收录历史地名10400余条。2008年,南京市政府发文向社会公布,将“南京老地名”纳入非物质文化遗产名录,此举为全国首创。

    二是编制历史地名保护规划。我省各地在广泛收集历史地名的基础上,按照现存、消失地名进行细化分类,编制了历史地名保护专项规划,或在地名规划中专列一章强调历史地名保护问题;同时,各地还建立了能够彰显文化内涵、人文精神的地名资源储备库,优先将储备库中的历史地名作为城市道路、桥梁、广场、隧道等公共设施的备选名称,实现历史地名保护与城市规划建设的有机结合。

    三是树碑立牌。全省各地选择有较高历史文化价值的重点历史地名,开展了立碑保护工作,据统计,目前全省共设置历史地名保护碑牌165块。南京市对部分古镇和历史街巷树碑立牌,标注中英两种文字,对地名的位置、历史沿革、文化内涵等进行介绍,并雕刻了示意地图,成为南京市的重要文化名片。苏州市创新历史地名标牌形式,标牌上不仅印有文字说明,还印有二维码,用手机扫一扫,便能得知这个地名的历史典故。

    四是“复活”历史地名。进入新世纪以来,随着城镇化进程的不断加快和城市建设力度的不断加大,很多反映古城历史文化风貌的地名遗产受到了冲击,致使许多文化内涵丰富的老地名变更或者消失。对此问题,我省《条例》明确:地理实体已消失的历史地名,可以就近在现存或者新建地理实体的命名、更名中使用。近年来,镇江市启用复活了“宝塔路”、“王龙桥”、“千秋桥”等道路、桥梁名称,淮安市将“板闸”、“御马头”、“东岳庙”等一批历史地名作为有轨电车站名,苏州市将拆除的“南潭子里”、“财神里”等街巷名称就近移用命名新建的住宅小区,使一批具有丰富文化内涵的地名得到恢复、获得新生。

    五是编制出版地名文化图书。全省各地利用地名普查契机,大力加强地名文化建设,深入挖掘历史资源,编制出版了《常州地名历史文化大辞典》《盐城历史地名志》《淮安地名史话》《泰州地名故事》《赣榆地名文化丛书》《睢宁县乡村地名文化人物志》《江阴地名掌故》《溧阳地名印记》等地名文化图书。这些图书包含了千百年来的地名文献资料,考证了地名历史渊源、演变和文化背景,内容翔实丰富,极具历史价值和文化价值。

    六是大力开展地名文化遗产宣传。为大力传播和弘扬优秀地名文化,各地开展了形式多样、内涵丰富的宣传活动。扬州市、南通市拍摄的《扬州钞关》《盂城驿》《唐闸的桥》等地名文化宣传片,在“地名情·中国梦”全国地名普查微视频活动中获奖。南京市举办市非物质文化遗产地名书画展,开展“十佳老地名”、“海选老地名”等宣传活动,并拍摄了5集《南京地名文化》系列纪录片。泰州市民政局联合市委宣传部、泰州日报社组织开展了“泰州地名记忆”有奖征文活动。镇江市开通“镇江地名”微信微博平台,发布、推送地名故事、掌故等地名资料。通过这些形式多样、载体丰富的宣传活动,提高了地名文化遗产的影响力和知名度,增强了全社会的保护意识,营造了良好的社会氛围。

    三、几点体会

    (一)地名文化遗产保护是民政为民工程,百姓喜闻乐见,成果多多益善。一方水土养一方人,人民群众对家乡有着浓厚的乡愁情结,对家乡的历史文化都有认同感和自豪感,对地名遗产十分关注。加强地名文化遗产保护,注重群众的乡愁情结,守住历史传承,也是民政为民的重要方面。例如,在南京有个老街巷叫龙蟠里,巷里有南京市二十九中学。2013年,南京市为“龙蟠里”这个老地名竖了一块保护石碑,上面详细记载了“龙蟠里”的含义、来历。二十九中老师带着全班学生,来到石碑前,通过“龙蟠里”名字来历,讲到“龙蟠虎踞”,讲到南京建城史,讲到三国诸葛亮出使东吴,让学生领略了地名文化的独特魅力。类似的方式方法群众易于接受,能打造出更多具有地方特色的地名文化产品,让地名遗产成为乡愁的重要载体和地方的特色名片。

    (二)地名文化遗产保护是民政服务工程,各界高度关注,社会效益显著。地名文化遗产保护作为弘扬中华优秀传统文化、面向社会提供服务的公益性事业,以较小的投入就能产生巨大的社会效益。例如,我省一些市、县通过在电视广播等传统媒体以及微信微博网站等新媒体进行宣传,开展老地名评选、征文等活动,得到社会高度关注和广泛参与;我省苏州市为传承和弘扬地名文化,花费20万元,在古街古巷中设置100多块吴文化历史地名保护标志,受到了新闻媒体的关注,社会反响很好;我省淮安市建设了“臧家码头遗址”地名文化工程,以艺术雕塑和小品的方式,再现了明清时期皇家御用码头和水路交通枢纽的作用,花费不过百余万,却已成为当地的一个重要历史文化景观。

    (三)地名文化遗产保护是民政文化工程,领导日益重视,工作大有可为。民政文化内涵广泛,包含慈善文化、孝道文化、婚姻文化、殡葬文化等多方面内容。地名文化是民政文化的重要组成部分,地名文化遗产承载着丰富的历史信息和人文精神,是民政文化“皇冠上的宝石”。保护好地名文化遗产,对讲好中国地名故事,传承中华文脉,传达中华民族特有的精神价值和思维方式,满足人民群众精神文化需求,增强文化自信及中华民族凝聚力具有重要意义。地名文化遗产保护工作涉及面广、内涵丰富,既要开展研究,又要建章立制;既要注重保护,又要传承使用;既要部门大力配合,又要社会积极参与。地名文化遗产保护作为新时期民政工作的“增长点”,越来越受到各级领导的重视。我们应当抓住这一历史机遇,扎实工作,不断推进区划地名工作向前发展,推动民政工作转型升级。

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